霍建国：把握外部环境变化，以高水平开放赢得国际竞争的主动|华夏机构投资者年会
本报记者徐芸茜 北京报道
2020年，新冠肺炎疫情全球肆虐，世界经济陷入深度衰退，国际市场需求大幅下降，全球贸易举步维艰，在贸易发展的外部环境异常严峻的情况下，中国一方面顶住了中美贸易冲突的压力，一方面积极扩大开放，最终外贸实现了远超预期的逆势增长。
“去年在中美贸易冲突的情况下，我们实际上是扛住了压力，全年的贸易实现了一个比较亮丽的增长，现在还在持续这个优势。在这种情况下，我们对下一步发展的新格局也充满信心。”3月27日，中国世贸组织研究会副会长、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国在“华夏机构投资者年会暨第十四届金蝉奖颁奖盛典”上表示。
但与此同时，霍建国也指出，当前面临的国际社会正在悄然发生一些微妙的变化，如果不能客观、科学、准确地把握它而制定一些应对措施，有可能会存在更大的一些不确定性，或者变为被动。
据了解，本次年会是由《华夏时报》主办，北京银行私人银行协办，主题为“金融业2021：双循环下的变革与信心”，来自各领域的专家学者、企业高管等共聚一堂，深入探讨新发展格局下宏观经济、中美关系、资本市场、新技术、消费升级等领域的新发展、新变革。
外部环境的四大变化
数据显示，2020年全年我国货物进出口总额321557亿元，比上年增长1.9%，其中出口增长4.0%。进出口、出口总值双双创历史新高，继续稳居全球货物贸易第一。
在霍建国看来，成绩的取得来之不易，对内我们战胜了疫情，对外扛住了外部压力。“在这种情况下，我们的自信心确实是在上升，我们对下一步发展的新格局更是充满信心”。
“但与此同时，我们也要注意到在一片热气腾腾当中还有一点点凉意，这个丝丝的凉意就是来自外部世界的变化。”霍建国说。
这些变化可概括为以下几个方面：第一个是中美矛盾的变化；第二个是多边贸易体制改革的态势；第三个是CPTPP高标准的影响；第四是美国经济复苏存在的变数。“如果我们能对以上四个方面的变化把握得比较准确，我们会变得更加主动。”霍建国说。
具体而言，首先是中美之间的冲突方面。霍建国认为，特朗普时代美国在贸易、投资、科技方面，以及具体的业务领域不断地采取限制制裁，而拜登上台后，虽然他推崇多边主义，但仍延续了特朗普对华进行高度限制的思路。因此，下一步我们还是要通过谈判来缓解矛盾，将中美关系纳入竞争合作、防控冲突的体制下，这是我们现在要集中力量解决的问题。
其次，世贸组织改革存在着重大的争议。“欧美一直想通过世贸组织改革来约束中国，说中国存在着非市场竞争的因素，存在着作为享受发展中国家特殊待遇的一些因素。因为WTO的改革涉及到一些规则的设定，这个设定对我们下一步的发展至关重要，所以我们要注意这其中存在的变数。”霍建国说。
此外，去年总书记提出将来将积极考虑加入CPTPP，这恰恰显示了中国要推进高水平开放的决心。但是CPTPP中对国企、电子商务、政府采购、知识产权保护、环境、劳务部门等都有具体的要求，而且这些要求是非常复杂的，我们需要认真消化，思考怎么加入，推动国内的改革。现在我们重点推出的自贸区建设和自贸港建设，都是在规则上进行了积极探索和研究。
最后，欧美的经济复苏存在着一些争议。3月11日，美国国会正式通过拜登政府提出的1.9万亿财政刺激方案。不过，1.9万亿的财政刺激很可能大大超出美国的产出缺口，会让美国经济短期过热。如果美联储为对抗通胀提前收紧货币政策，美国经济会面临衰退的风险，全球金融市场或将出现剧烈动荡。因此，霍建国提醒，要警惕美国经济出现新的矛盾和风险。
加快推进高水平开放
今年政府工作报告明确提出“实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质”。对此，霍建国表示：“我们需要在新的理念下、打造双循环的发展路径上下工夫，打造国内国际相互依赖的新发展格局，同时又保持高水平开放的力度。因为不解决对外开放，完全对内的循环是不可能的，通过扩大对外开放打造更加畅通的资源配置渠道，这是我们经济发展的一个关键一环。所以，要认真贯彻新发展格局、路径、策略，把它落实到位。”
此外，加快推进高水平开放，也可以使我们在国际竞争中相对主动。
“高质量发展也好、新格局也好，落脚点是企业，如果企业能够保持良好的经济效益，甚至竞争力能够不断地提高，包括上市公司，包括我们国内的大中型企业，解决好这个问题就会立于不败之地，就是经济竞争最主动的一个层面，所以我们还是要高度关注企业质量效益。”霍建国最后表示。
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