切实解决“急难愁盼”问题 残疾人证“跨省通办”办结率86.3%
本报记者王晓慧 北京报道
2021年，残疾人迎来一系列好消息。其中，残疾人证办理实现“跨省通办”，切实解决了残疾人“多地跑”“折返跑”等“急难愁盼”问题。而这也正是中国残联组联部开展“我为群众办实事”实践活动的重要内容之一。
据《华夏时报》记者了解，按照《关于在全党开展党史学习教育的通知》部署和党组《“我为群众办实事”实践活动工作方案》要求，聚焦深化服务改革便民利民和解决残疾人群众“急难愁盼”问题，组联部按照工作分工，积极推动“我为群众办实事”工作任务落实。
实现残疾人证“跨省通办”
残疾人证核发管理是残联为残疾人提供的最基础服务之一，是各级残联承担的重要职责。中国残联始终高度重视，认真落实党中央国务院相关决策部署,结合残疾人工作实际，积极采取多种措施为广大残疾人办理残疾人证提供便利服务。
残疾人证“跨省通办”，是国务院要求2021年实现的74项“跨省通办”的重要内容，也是中国残联开展“我为群众办实事”实践活动的重要内容。
前期，在中国残联党组领导下，组联部主要做了五项工作：一是开展调研，听取基层意见建议，制定了《残疾人证“跨省通办”办理规范（试行）》。二是召开会议部署工作。6月初在南京市举办残疾人证“跨省通办”试点工作培训班。6月中旬在成都市召开全国残疾人证“跨省通办”工作部署会议暨培训班。三是印发通知明确要求。6月印发《中国残联办公厅关于全面开展残疾人证“跨省通办”工作的通知》和《残疾人证“跨省通办”办理规范（试行）》。四是按照国办要求，推进残疾人证事项标准化等建设。五是与信息中心密切配合，顺利完成全国残疾人证管理系统的升级改造，新增“跨省通办”功能。
截至12月22日，全国共受理残疾人证“跨省通办”事项申请26900件，其中23218件申请已办结，办结率86.3%。推进工作中，组联部及时解答残疾人与基层残联工作人员关于残疾人证“跨省通办”办理的咨询电话与电子邮件，指导地方残联有序稳妥推进各项工作，取得良好成效。
10月21日，国办召开加快推进第二批事项“跨省通办”工作会议，国办电子政务办两次对残疾人证“跨省通办”工作给予充分肯定，并介绍了组联部的做法。
下一步，组联部将深入推进残疾人证“跨省通办”工作，提升为残疾人服务的效能。按照国办要求，继续做好电子证照、“好差评”系统开发等相关工作。
为重度残疾人“上门办证”
按照中国残联党史学习教育部署，组联部将为行动不便重度残疾人开展残疾评定上门服务作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动重要内容。
据记者了解，去年4月印发的《关于进一步做好为行动不便重度残疾人开展残疾评定上门服务的通知》（下称《通知》），将行动不便且有办理残疾人证意愿的重度残疾人作为服务对象，基层残联可结合实际采取上门服务（残疾评定医生深入残疾人家庭）和集中评定[对于残疾人证申请人居住过于分散，上门评定确有不便的，适度安排到村（居）委会、乡（镇）卫生院等进行集中评定]等方式开展上门评残服务。《通知》详细规定了服务流程，明确了县乡残联、村（社区）残协职责和任务分工。
《通知》印发后，中国残联的领导同志分别到山西、四川、山东、海南等地调研，督导基层残联为行动不便重度残疾人开展残疾评定上门服务工作。
6月，在成都举办的“全国残疾人证跨省通办”工作会上，相自成副理事长对此项工作进行了专题部署。在7月召开的全国基层残联组织改革工作推进会上，周长奎书记对切实做好基层服务、扎实开展为行动不便的重度残疾人开展残疾评定上门服务再次提出了明确要求。
目前，各地已全面开展上门评残服务，定期组织办证人员和评定医师下乡进村集中进行办证，对行动不便的重度残疾人主动入户上门帮助办证，为残疾人及时享受各项优惠政策提供保障。据初步统计，自《通知》印发以来，全国共有2676个县（市、区、旗）开展了为行动不便的重度残疾人开展上门残疾评定服务，累计开展上门办证服务4万余次，到乡镇（街道）、村（社区）集中办理或入户办理残疾人证。
在认真做好上述工作的同时，中国残联在全国残疾人证办证系统开通了残疾人证网上申办，实现“不见面审批”。残疾人可以通过电脑、手机等网络终端提出办证申请，到指定医院进行残疾评定后，符合残疾标准的由县级残联核发残疾人证，通过快递方式邮寄或由当地残联工作人员送证上门。残疾人无需到残联现场申办，即可实现“不见面审批”办理残疾人证。
下一步，组联部将开展为行动不便重度残疾人残疾评定上门服务专题调研，了解基层实情，梳理困难问题，总结经验做法，抓紧细化规范相关流程和标准。同时，与卫生健康委加强协商，针对“植物人”、重度截瘫等行动特别困难且有评残意愿人员，细化“上门评残”的对象清单、实施范围、工作方式、工作流程，逐步形成定点评残、上门评残、线上评残“三结合”服务模式，在残疾评定环节提升精细化服务水平。
此外，深入推进残疾人证“跨省通办”工作。进一步优化残疾人证“跨省通办”服务，提升服务效能和品质，全面推行残疾人证电子证照。
值得一提的是，组联部还将结合全国持证残疾人基本状况调查工作，落实特困残疾人家庭访视制度，主动上门入户了解残疾人需求，着重解决残疾人办证、换证等问题，切实帮助残疾人解决“急难愁盼”。
见习编辑：周南 主编：王晓慧