山西银保监局尹江鳌：监管不长牙齿就是“纸老虎”
本报记者傅碧霄 北京报道
“监管不长牙齿就是‘纸老虎’，要强化‘恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责’的监管精神，严格监管履职，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的氛围，提高监管的威慑力。” 中国银保监会山西监管局党委书记、局长尹江鳌这样表示。
1月9日，新华社瞭望智库主办的第六届新金融高峰论坛上，尹江鳌结合山西的金融监管实践，阐述了当前金融监管的方法与经验。尹江鳌强调，防范化解金融风险，需要通过高质量发展和深化改革来实现，山西银行和太原农商银行的建立，化解了大量不良和历史包袱。另外，也要加大整治力度，去年前11个月，山西银保监局行政处罚罚款同比增长343%。
发挥监管威力
金融监管始终为金融业发展保驾护航，其中，防范化解重大金融风险是十九大以来的三大攻坚战之一。关于防范化解风险的方法论，尹江鳌给出以下三点建议。
首先，提升能力。金融问题的关键在政治，要加强党对金融工作的领导，提高从政治上看待金融工作、分析金融问题的能力。金融的专业性强，要科学决策，提高把握金融规律。同时，科技应用日益广泛，要提高运用科技手段加强日常监管的能力。
其次，发挥威力。监管不长牙齿就是“纸老虎”。要强化“恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责”的监管精神，严格监管履职，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的氛围，提高监管的威慑力。
最后，形成合力。防范化解风险要有充足资源，需要各方协调，形成同向合力。要压实地方责任，没有地方党委政府的参与支持，很多事情难以推进。要压实金融监管和行业主管责任，加强风险预警，有效化解风险。要压实企业自救主体责任，主要股东和管理层应积极主动作为。
以山西的实践经验来看，2020年以来，防范化解金融风险已取得了积极成效。
会上，尹江鳌表示，要通过高质量发展防范化解风险。“金融风险好比是分子，经济总量好比是分母。”尹江鳌指出，往往是山西经济发展形势好的时候，防范化解金融风险压力就小，山西经济发展压力大的时候，防范化解金融风险压力就大。以国外情况来看，日本的债务负担重、通缩压力大，与经济总量停滞有较大关系。
而高质量发展既有质的提高，也有量的增长，从两方面都有利于防范化解金融风险。
另外，要通过深化改革防范化解风险。
2021年4月28日，原大同银行、长治银行、晋城银行、晋中银行、阳泉市商业银行为基础，通过新设合并方式设立的省级法人城市商业银行山西银行挂牌开业。尹江鳌表示，去年山西的原5家城商行的风险化解，就是通过改革合并重组实现的，山西银行资产规模约3000亿元。此外还通过改制组建了太原农商银行，资产规模约1000亿元。这两项改革化解了大量不良和历史包袱，为地方金融机构高质量发展创造了有利条件。
同时，山西也加大了整治力度，规范市场乱象。据尹江鳌介绍，去年前11个月，山西银保监局行政处罚罚款同比增长343%。
金融风险复杂
不容忽视的是，虽然防范化解金融风险攻坚战取得重大成效，金融风险总体趋于收敛，但目前金融稳定形势仍然复杂。
中国国新控股党委副书记、董事、总经理莫德旺在会上对当前我国面临的金融风险进行了四个层面的剖析。
首先是输入性风险增加。全球经济增长动力不足，动荡源和风险点增多，中美博弈加剧，少数国家实施“无限量宽”政策，将给我国金融稳定带来一定冲击。
其次是灰犀牛风险积累。郭树清主席曾指出，房地产是现阶段我国金融风险方面最大的“灰犀牛”。受少数企业盲目扩张影响，房地产行业出现较为集中的债券违约现象，给金融体系带来较大隐患。
再次是交叉性风险升级。我国经济正处于转向高质量发展的关键时期，一些跨市场、跨行业、跨领域交叉传染风险加速暴露。债券市场违约事件时有发生。企业、居民和地方政府债务水平进一步抬升，不少地方靠借新还旧运转，银行业不良资产反弹压力骤增，并向经济社会其他领域传导。
最后是科技性风险凸显。现代科技加速发展，金融形态、安全边界发生重大变化，我们享受科技便利的同时，在网络安全、信息保护等领域也存在隐忧。
尹江鳌也指出金融风险呈现“点状式”分布的变化趋势，对此要优化监管资源配置，探索对传统监管资源“金字塔式”分布现状进行优化。
责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东