信托业大整顿：1年内高管及中后台迁回注册地 仅七个省级行政区可设立异地部门
本报记者刘佳 北京报道
信托业再现重磅新规。
据业内人士透露，日前，部分信托公司已经收到来自监管部门的文件——《中国银保监会办公厅关于整顿信托公司异地部门有关事项的通知》（下称“通知”）。
通知要求，信托公司应于通知印发之日起1年内完成异地管理总部整改工作，其中中后台部门应迁回注册地或与注册地部门合并，前台部门应按照本通知有关要求进行整改。董事长（含副董事长）、经营管理层、监事长（监事会主席）应常驻注册地办公，不得在异地设有办公场所。
另外，通知指出信托公司可在北京、上海、江苏、浙江、湖北、广东、四川七个省级行政区设立异地部门，并对信托公司单家设立的异地部门数量、单个异地部门员工规模做出了严格要求。
整顿信托公司异地管理
通知要求，信托公司不得在注册地以外设有异地管理总部或形成异地管理总部运营模式。
同时，通知指出信托公司在一年之内按要求整顿异地部门，整顿方式不限于合并、分立、迁址、撤销等。
具体要求包括，信托公司前台部门（业务、营销）可在异地设立，中后台部门均应在注册地设立，异地前台部门不得有业务等审批权限。
在谈及严格监管信托公司异地部门的原因，通知表示，近年来，信托公司为便于展业，普遍在注册地以外设立业务、营销等部门，因管理半径拉长，多数信托公司对异地部门缺乏有效管控，积累风险隐患，影响监管政策传导执行。部分信托公司异地部门业务同质化严重，加剧不必要的内部竞争，损害竞争秩序。更有部分信托公司形成异地管理总部运营模式，弱化虚化注册地住所的职能作用。
“通知要求信托公司1年内对异地管理总部、异地部门予以整顿。不少信托公司的注册地在西部地区，但又需要依托北京、上海等一线城市丰富的金融资源来展业，实际的管理总部和绝大多数公司高管在北京、上海。对于信托公司而言，组织架构的调整、高管的常驻办公地址、人力资源的调配都不难解决。”用益信托研究员喻智对记者表示。
记者注意到，目前大多数信托公司将北京设为管理总部，但注册地在北京的信托公司仅有11家，分别为中信信托、中诚信托、中粮信托、国民信托、国投泰康信托、外贸信托、民生信托、北京信托、英大信托、华鑫信托和金谷信托。
喻智分析表示，此次调整的重点在异地展业上。早先行业内异地展业的限制，信托公司采用了异地部门制来回避监管。现在监管层认为，信托公司设立异地总部展业，管理半径拉长，多数信托公司对异地部门缺乏有效管控，积累风险隐患，影响监管政策传导执行。“因此，监管层的意图很明确，就是要把业务监管更加有力的执行下去。”
此说法也得到业内人士的认可。有业内人士对记者表示，企业发展要更加重视人才队伍的梯队建设和培育，毕竟区域人才的稳定性更为重要。从另一个角度看，也是倒逼企业深度思考战略、业务、市场、人才布局的重新优化、调整，顺应监管鼓励“回归本源”、服务实体经济和民生。
仅七个省级行政区可设立异地部门
此外，通知指出，信托公司可在北京、上海、江苏、浙江、湖北、广东、四川七个省级行政区设立异地部门，但每个省级行政区域内仅可选择一地集中设立异地部门（同一地址），且应设有地区负责人。
对于在上述七个省级行政区设立异地部门，亦有业内人士表示，从范围看，七个省级行政区基本都是经济总量和金融生态排名较前的区域；从监管能力来看，除了四川因川信暴露出了一些风险外，其他几家监管当局监管能力还颇受认可。
那么七个省级行政区之外的异地部门怎么办？
通知要求，单家信托公司在上述规定的七个省级行政区域设立的异地部门数量合计应在22个以内，且单地设立的异地部门数量合计应在5个以内，其中单地设立的营销部门应在1个以内。
信托公司应合理安排单个异地部门员工规模，所有异地部门的员工总数应占信托公司员工总数的35%以内。
通知还指出，异地部门设立应与信托公司经营管理能力、中长期发展规划等相匹配，避免盲目扩张。应科学设定异地部门和员工的绩效考评机制，不应将达到内部相应的绩效考评要求作为异地部门正式成立条件。
信托公司应于通知印发之日起3个月内向银保监局报送有关异地部门工作方案，异地银保监局应于收到后2个月内提供答复意见。
需要指出的是，通知也为整顿之后的信托公司留有“部分空间”。在整顿期满后，最近一次监管评级为B+以上且新增异地部门后仍符合监管要求的信托公司，可每年申请新增2个以内的异地部门。
前述人士表示，在顺应监管要求之下，目前很多公司都在商讨办法，但不知道具体会怎样。“因为怎么进行异地部门、业务、规模乃至具体人员的安置，还有一段时间酝酿（通知印发之日起3个月报相关方案），但这会加速一些公司从战略上重新规划，同时可能会导致一些公司的内部调整加速，尤其是行业内企业之间的人员流动等。”
“这个通知最终的影响可能并没有很大，但他的意义却非常明显。” 一位信托研究员分析称，“‘非标+地产’的时代已经彻底过去，而信托公司作为‘非标’重要一环，如果不能在‘非标转标’的大旗下贡献新的力量，后续业务会明显受限。
责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东