三个重磅文件齐出！年末中小企业扶植政策不断加码
本报记者张智 北京报道
中小企业的发展，成了近期稳增长的新重点。
近日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《为“专精特新”中小企业办实事清单》及《提升中小企业竞争力若干措施》（下称《措施》），从落实落细财税扶持政策，加大融资支持力度，加强创新创业支持等11个方面提出34条具体措施，助力中小企业发展。国务院办公厅也出台了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，全方位为中小企业保驾护航。
当前，我国市场主体总量已突破1.5亿户，其中绝大部分为中小企业。从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，中小企业的发展至关重要。但相对大型企业来说，中小企业面临的问题仍然不少。
“今年以来，上游成本极端上涨的压力冲击了中下游的中小企业，不少中小企业甚至面临着出清的压力。从数据看，今年多数时候小型企业PMI下行压力要大于大型PMI。”红塔证券首席经济学家李奇霖表示。
不过，时至年末，随着大宗商品价格下行及各项政策的落地，中小企业原材料压力减轻，经营形势也开始向好。中小企业协会发布的中小企业指数显示，11月中小企业发展指数在连续7个月下跌后首现回升。
“近几个月来，助企纾困的政策大批量密集出台，这些政策对企业的发展起到了积极的利好，而原材料、大宗商品价格趋于稳定，能源原材料价格上涨势头得到初步遏制，对企业的信心也是一个很大的鼓舞。”中国中小企业协会常务副会长马彬表示。
税收优惠政策加码
今年以来，对于中小企业的扶植政策不断出台。
按照《措施》规定，要加强财政资金支持，通过中央财政有关专项资金引导地方加大对“专精特新”中小企业的支持力度。同时，高质量落实惠企税收政策。鼓励地方根据形势变化，出台降本减负、援企稳岗等助企措施，把政策制定和落实情况作为中小企业发展环境评估的重要内容。
事实上，今年以来，中小微企业的减税降费政策“大礼包”十分丰厚。比如，今年1月1日起，制造业企业研发费用加计扣除比例提高至100%；3月，财税部门明确，在10月预缴申报时允许企业享受上半年研发费用加计扣除优惠；9月，政策再加码，允许企业自主选择提前享受前三季度研发费用加计扣除优惠。
此外，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，提高小规模纳税人增值税起征点，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上再减半征收所得税等也相继落地。
不仅如此，近期，国务院常务会议部署也对四季度制造业中小微企业实施阶段性税收缓缴措施。仅11月1日至12月8日，制造业中小微企业累计缓缴税费就达783.3亿元。
而成果也十分显著。在经济运行缓中趋稳和各项惠企纾困政策效应持续发挥等因素共同作用下，11月中小企业发展指数（SMEDI）结束连续7个月的下跌态势，回升至86.3，比上月上升0.2点。
“各类税收政策涵盖中小微等较大范围企业，有助于缓解企业资金压力，克服当前困难，帮助他们渡过难关。”北京国家会计学院教授李旭红表示。
而更大的利好则在于，当前，企业信心有所恢复。
随着国家一系列保供稳价、惠企纾困政策落地见效，供给约束有所缓解，供需两端均有所恢复，特别是大宗商品价格高位回落，企业信心有所提振。
中国中小企业协会的分析指出，国内市场广阔、经济韧性强、市场主体活跃。11月，多个行业国内订单指数和销售量指数均有所上升，使得企业对市场的预期持续恢复，企业的投资意愿和信心也在恢复。
同时，市场预期有所恢复。虽然国外疫情仍持续蔓延，国内疫情多点散发，但国内市场广阔、经济韧性强、市场主体活跃，以及一系列惠企纾困政策陆续出台生效，有助于畅通产业链和供应链，稳定市场预期。
亟待疏通堵点
中小企业作为中国经济的“毛细血管”，是国民经济和社会发展的主力军。
当前，我国疫情防控取得积极成效，经济恢复的基础仍然向好，主要宏观指标处于合理区间，经济发展的韧性持续显现，发展质量不断提升。
但与此同时，外部环境依然复杂严峻，国内疫情多点散发，原材料价格高位、海外订单不足等新挑战层出不穷，在此影响下，中小企业恢复和发展的不稳定性不确定性明显增多。
比如，在中小企业融资方面，依然存在部分堵点。
按照要求，央行要提升中小微企业供应链融资便利度，运用多种手段加大对“专精特新”中小企业的金融支持，帮助中小企业缓解融资难。
据了解，今年以来，国家对中小企业政策支持力度持续加大。中央财政新增支持“专精特新”高质量发展资金，目前已安排35亿元支持1300余家专精特新“小巨人”企业高质量发展。11月15日，北京证券交易所开市，81家首批上市企业中“专精特新”中小企业占比过半，其中有16家专精特新“小巨人”企业。
同时，要深入实施中小微企业金融服务能力提升工程，创新金融服务模式，加强直接融资支持。加强融资配套体系建设。
发挥国家制造业创新中心等产业创新、技术创新、标准创新平台的作用，加强对中小企业原始创新、研发成果中试熟化等方面的支持。调整完善国家科技计划，加大对中小企业研发支持力度。并推动数字化产品应用，实施中小企业数字化赋能专项行动，加强工业互联网赋能，提升智能制造水平，推动工业设计赋能，促进国际合作。
“中小企业数字化转型是系统性、长期性、复杂性工程，在充分发挥市场’无形之手’作用基础上，还应发挥政府‘有形之手’的推力。为此，各项税收扶持政策之外，还要确保简政放权和惠企政策应享尽享，并进一步深化‘放管服’改革，简化涉及中小企业数字化转型的行政审批事项，降低新业态、新模式企业的设立门槛，消除阻碍数字化的各种行业性、地区性壁垒。”全球化智库（CCG）特邀研究员陈新光对此表示。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳