节能减碳如何推进？科技创新机会在哪？知名机构专家在金牛资产管理论坛上这么说……
今年以来中国经济持续稳定恢复，内生增长动力不断增强，但下半年和明年初经济运行仍可能面临波动风险；产业结构优化是节能减碳的重要途径之一；未来中国经济实现绿色转型，也要依靠技术进步……
9月28日，在中国证券报主办的“2021金牛资产管理论坛”上，专家学者齐聚一堂，分析经济走势，探讨节能减碳和科技创新大趋势下的机会。
毕吉耀：做好宏观政策跨周期调节
中国宏观经济研究院副院长毕吉耀指出，虽然今年以来经济持续稳定恢复，内生增长动力不断增强，能够实现全年经济增长预期目标，但受外部环境变化和国内疫情反复等因素影响，近期包括出口在内的生产需求主要指标出现边际走弱迹象，加之基数变动因素导致的“前高后低”走势会更加明显，下半年和明年初经济运行仍可能面临波动风险。
他认为，要按照中央政治局会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持常态化疫情防控不放松，在保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性的同时，做好宏观政策的跨周期调节，科学精准实施宏观政策，主动发力应对可能出现的经济波动，确保经济运行在合理区间，实现全年经济增长预期目标，为明年经济平稳健康发展奠定坚实基础。
下一阶段，要挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，加快推进“十四五”规划重大工程项目建设，引导企业加大技术改造投资。强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。同时加大改革攻坚力度，进一步激发市场主体活力。坚持高水平开放，坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展。
常纪文：产业结构优化是节能减碳重要途径
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文围绕碳达峰、碳中和做了相关演讲。他介绍，结合国家碳排放清单的编制，生态环境部已重点组织开展了钢铁、水泥、建材、航空、石化、化工、有色、造纸等高排放行业的数据核算核查。生态环境部已委托有关行业协会，研究提出符合全国碳市场要求的行业标准和技术规范建议，将按照“成熟一个批准发布一个”的原则，进一步扩大覆盖行业范围，充分发挥全国碳市场对控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新，引导气候投融资的作用。
他认为，中国已经对全世界作出了碳达峰、碳中和的庄重承诺，“我对碳达峰、碳中和是充满信心的，目前出现的一些问题是短暂的，肯定在明年就会解决，再过三、五年回过头来看，这就是成长过程中的痛苦。”
具体来看，常纪文指出，在碳达峰、碳中和方面，既要做减量，也要做增量。减量是传统的化石燃料要慢慢减下去，增量是清洁能源的比重要不断提升，在2030年左右，慢慢实现经济增长不完全依赖化石能源。从利益格局调整与工作起步来看，碳达峰比碳中和更难，但不能对一些传统的高耗能产业“一刀切”。
产业结构优化是节能减碳的重要途径之一。常纪文表示，可以以流域和区域为单位，在京津冀、长三角等区域更大力度进行产业优化，减少同质化，提升能源资源的利用效率，减少区域和流域的碳排放。
彭文生：建立政府与市场伙伴关系发展创新经济
中金公司首席经济学家、研究部负责人，中金研究院执行院长彭文生介绍，中国科创实力显著进步，以核心专利数量全球占比来看，2005年至2007年为1%，2011年至2012年为4%，2015年至2019年为11%。
但在基础研发投入方面，未来需要增加研发投入，尤其是技术性的研发投入。以半导体行业为例，彭文生认为，技术越先进，不可替代性越高。在设计、设备、代工、封测等环节中，国内封测环节的平均毛利率最高，定价能力比较强，对应的研发投入在这个领域也是最高的，但在其他环节中的研发投入则较低。
彭文生认为，中国经济增长将更多依靠技术进步，未来中国经济实现绿色转型，也要依靠技术进步。科学技术具有非竞争性和部分排他性，私人机构创新投入低于整体社会理想水平。同时，科技创新存在不确定性大、投入期限长的特点，私人机构没有足够的耐心和风险承受能力。所以，要建立政府与市场的伙伴关系，政府可以在科技领域投入研发、教育、人才。此外，政府也是市场机制设计与规则的制定者。
他强调，创新金融需要资本市场与政策性金融共同发力。政策性金融非常重要，代表耐心、长期的投资。中国的风险投资平均期限只有3年，未来中国发展创新金融要以引领型为主，兼顾追赶模式。
编辑：李若愚 王寅