“十三五”成绩亮眼，“十四五”底气更足！山东省残疾人事业发展聚力谋新篇
本报记者王晓慧 北京报道
“到2025年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到改善，民生福祉达到新水平，残疾人事业高质量发展走在前列，为新时代现代化强省建设作出新贡献。”近日，山东省人民政府发布了《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》，明确了“十四五”时期山东省残疾人事业发展的总体要求、重点任务和主要措施、保障措施等。
而山东省也是较早发布残疾人事业发展“十四五”规划的地区之一。据记者了解，自党史学习教育开展以来，山东省残联要求各基层党组织要以建党100周年为契机，高标准高质量完成各项工作任务，以提升政治功能和组织力为目的，落实“规定动作”，抓好“自选动作”，突出残联特色，提炼亮点做法，加大宣传力度，推动基层党建工作再上新台阶。
如今，山东省的残疾人权益保障各项工作取得了新的历史性成就，残疾人群众获得感幸福感安全感不断增强。
康复服务率连续三年位居全国第一
记者从山东残联了解到，山东省有570万残疾人，占总人口的6.15%，其中，持证残疾人263万。
“十三五”期间，残疾人脱贫攻坚任务圆满完成。定期比对数据，及时将贫困残疾人口数据分配各区县，便于基层了解残疾人需求。开发全省残疾人精准扶贫管理系统，对贫困残疾人服务需求进行跟踪监测，对发现的疑似残疾人线索进行精准核实。开展脱贫集中攻坚行动，重点抓好贫困重度残疾人家庭无障碍改造等7项重点工作，做到服务全覆盖。深入开展百千万残疾人就业创业扶贫工程等活动，广泛开展残疾人职业技能培训，“十三五”以来全省累计培训15.49万人次。探索推广了“邻里互助”“社会组织助残”等经验做法。我省49.5万建档立卡贫困残疾人同全省人民一道同步迈入全面小康。
残疾人康复服务质量不断提升。将康复综合评定等20项新增医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，提高残疾人家庭医生签约服务率。建立完善残疾儿童康复救助制度，在全国率先将救助年龄扩大至17岁；每年康复救助残疾儿童超过3万名，听障儿童人工耳蜗植入手术、肢残儿童矫治手术均在全国率先实现“有一做一”、免费救助。“十三五”以来，全省为残疾人提供基本康复服务435.6万人次，康复服务率连续三年位居全国第一位。
同时，残疾人就业状况得到明显改善。积极推进残疾人按比例就业，2016年至2019年，全省定向招录残疾人公务员25人、事业编制人员32人；2020年全省按比例安置残疾人43827名。省级扶持60个残疾人就业示范基地、32个文化从业创业示范基地。实施中途致残脊髓损伤者“希望之家”和失明人士“光明之家”培训就业闭环服务，开展精准扶持盲人按摩就业创业行动。“十三五”以来，全省城乡新增残疾人就业12.47万人。
就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。目前，山东省残疾人就业工作总体排名走在全国前列，就业状况得到明显改善。“十三五”以来，全省城乡新增残疾人就业12.47万人。
此外，残疾人社会保障体系不断完善。比如，将符合条件的成年无业重度残疾人纳入最低生活保障范围，享受低保残疾人达到58.3万人。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，全省享受生活补贴残疾人59.7万人，享受护理补贴残疾人117.8万人。
期间，山东省在全国率先出台《城镇残疾人日间照料服务规范》《城镇残疾人居家托养服务规范》两个地方标准，持续实施残疾人托养服务“阳光家园计划”，“十三五”以来累计为17万多名残疾人提供托养照护服务。
推广残疾人托养纳入养老服务体系做法
“十三五”成绩亮眼,“十四五”底气更足！
记者从《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》（下称《规划》）中了解到，“十四五”期间，山东省要健全残疾人社会保障体系，全面改善残疾人生活质量。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持5年过渡期内帮扶政策总体稳定，将符合条件的残疾人纳入易返贫致贫监测范围，及时发现、及时帮扶、动态清零。
同时，所有乡镇(街道)和有条件的社区普遍建立“如康家园”残疾人之家综合服务平台，开展日间照料、辅助性就业、社区康复、文化体育、志愿助残等服务。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，全面开展资格认定申请“跨省通办”。将严重精神障碍纳入职工、居民医保门诊慢特病保障范围。推广将残疾人托养纳入养老服务体系做法，完善养老服务机构功能，接收符合条件的老年残疾人。
据记者了解，残疾人托养工作是一项重大的民生工程，山东省一直在不断完善相关的政策与制度，托养服务的基础设施建设也被格外重视和大力推进。
在就业创业方面，《规划》提出，完善残疾人按比例就业制度，规范按比例就业审核，实现“全程网办”。未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的纳入用人单位信用记录。积极开发适合残疾人就业的城乡公益性岗位，进一步扩大残疾人安置规模。制定盲人按摩服务地方标准，扶持和规范盲人按摩产业发展。开展非遗技能培训，扶持建立一批残疾人非遗工匠工作室。健全残疾人就业服务体系，建立残疾人就业辅导员制度，完善覆盖城乡的残疾人就业服务网络。对高校残疾人毕业生开展“一人一档”“一人一策”就业服务。
为提升残疾人素质，促进残疾人全面发展，《规划》明确，扶持符合条件的儿童福利机构、残疾儿童定点康复机构单独设立特殊教育幼儿园（学前部、班）、特殊教育学校（特殊教育部、班）。全面落实残疾儿童少年15年免费教育。积极推进残疾人高等教育，支持和规范高校面向残疾考生开展单考单招。每市建设不少于2个残健融合文化服务中心（点、站）。建立完善优秀残疾人运动员、教练员选拔培养和激励机制，加强残疾人体育人才培养。
在无障碍环境建设上，《规划》要求，在新型城镇化、农村人居环境整治、城镇老旧小区改造及社区建设中统筹推进无障碍建设和改造。城市道路、公共交通、公共服务设施和残疾人集中就业单位等加快开展无障碍建设和改造。提高残疾人家庭无障碍改造水平。将信息无障碍作为数字政府、智慧城市、数字乡村建设的重要组成部分，纳入文明城市创建指标。建设听力言语残疾人无障碍信息服务平台。市级电视台逐步设立通用手语电视栏目。县级以上政府设立的公共图书馆开设盲人阅览室。为残疾人携带辅助器具、导盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共场所提供便利。
同时，要全面提高康复服务供给质量，不断提升残疾人健康水平。稳步提升残疾人家庭医生签约服务率，为残疾人就近就便提供基本医疗、公共卫生、康复护理等个性化服务。拓展全国残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点，提升建设100家规范化残疾儿童康复机构。创新开展脑瘫儿童康复救助专项行动，支持青岛市孤独症儿童康复产业发展。开展中途致残残疾人康复救助专项行动，实现“康复+培训+就业”一体化闭环式服务。
2021年是“十四五”开局之年，是第二个百年奋斗目标新征程的开启之年。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，山东省将迈好第一步，推动残疾人事业高质量发展。
见习编辑：周南 主编：文梅